Hugues Portelli rappelle que nos institutions et plus singulièrement nos modes de scrutin ont organisé le passage d'une démocratie gouvernée, où l'électeur se borne à désigner des représentants qui noueront ensuite toutes sortes d'alliances, à la démocratie gouvernante, où, au contraire, le choix politique de l'électeur est immédiatement traduit dans un gouvernement et une politique.