Deux grands constitutionnalistes sont face à face. Le professeur Portelli soulève deux questions : le démantèlement de l'Etat, par le haut avec l'Europe et par le bas avec la décentralisation, d'une part ; la crise des partis, d'autre part. Sur ce dernier point, Hugues Portelli met en exergue la « concentration du pouvoir présidentiel » et « le fait que le parti au pouvoir est totalement structuré en fonction du pouvoir et de l'élection présidentiels ».