La réforme territoriale devait être la grande affaire du quinquennat de François Hollande, qui avait pris clairement position contre le projet de son prédécesseur à l’Élysée. Plus de deux ans après, force est de constater que cette belle et noble ambition est passablement ensablée. Au point de susciter le plus grand scepticisme y compris (et surtout) dans son propre camp. C’est que la réforme, telle qu’elle est, semble dresser beaucoup de monde contre elle. Il est vrai que la genèse du premier projet de loi, devenu la loi n° 2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropoles, parue au J.O. du 28 janvier 2014, a été fort laborieuse et a fini par dissuader les bonnes volontés… le texte attendant toujours ses décrets d’application, sachant qu’il risque en plus d’être impacté par le second projet de loi, tel qu’il se profile !

La gestation du second projet de loi, en cours d’examen au Parlement, suscite à juste titre l’appréhension des parlementaires, si ce n’est leur sourde hostilité. Les défenseurs des conseils généraux et de...