L'Union européenne (UE) dispose d’une frontière commune avec la Russie depuis l’adhésion de la Finlande, en 1995. La frontière UE-Russie s’est ensuite étendue avec l’adhésion des trois Républiques baltes (Estonie, Lettonie et Lituanie) et de la Pologne, en 2004. Ainsi, la Russie n’est pas seulement la principale puissance voisine de l’Union européenne, elle est celle qui partage une frontière avec le plus grand nombre d’États membres (cinq en tout) sur une longueur totale de 2 284 km. Les pays voisins de la Russie, tous riverains de la mer Baltique, ont de nombreux points communs dans leurs rapports avec Moscou : ils ont fait partie de l’Empire russe, ont recouvré ou acquis leur indépendance à la faveur de la révolution et de la guerre civile russes (1917-1921), ont été en conflit avec l’Union soviétique avant de faire partie, à divers degrés, du bloc soviétique ou de son aire d’influence. Le poids de l’histoire joue donc un rôle important dans les rapports complexes, souvent difficiles, qu’ils entretiennent avec le voisin russe et ceci d’autant plus que les tensions russo-occidentales actuelles ont tendance à faire ressurgir les craintes liées à ce passé récent. L’ensemble de ces points communs ne sauraient, cependant, résumer à eux seuls les relations complexes de ces États avec la Russie. En effet, les relations bilatérales renvoient à la fois à la diversité et à la complexité des trajectoires historiques ainsi qu’à d’importantes différences dans le positionnement géopolitique de chacun des voisins européens de la Russie.
 

FINLANDE-RUSSIE : UNE RELATION PRAGMATIQUE. La Finlande est le seul des États précédemment cités à entretenir de bonnes relations avec le voisin russe. C’est aussi le seul à ne pas avoir adhéré à l’Otan. Helsinki applique une politique pragmatique héritière du compromis finno-soviétique d’après-guerre. La Finlande, qui s’est alliée à l’Allemagne nazie pour récupérer les territoires perdus à l’issue de la « guerre d’hiver » (1939), est parvenue à sauver son indépendance à la fin de la guerre en signant une...